为扭转选举弱势：拜登政府对华进一步加征关税，相关产业有何影响？

5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。

总的来看，拜登政府这一次针对180亿美元产品的加征关税，既有在竞选中和美国前总统特朗普“比狠”以争夺选民的目的，也有进一步打压中国新兴产业，争夺新能源产业份额的目的，并非简单的选举作秀。

加征关税为拜登扭转选举弱势的举措

当前正逢美国大选前夕。东吴证券研究所宏观团队在一份报告中为此次出台的关税分类为针对铁锈带选民（钢铁和铝）、科技制裁（半导体）、中国新三样（锂电池、关键矿物、石墨永磁和太阳能电池）、国家安全（港口起重机）以及其他所谓产能过剩（注射器和针头、外科手术手套和口罩）等五大类。

对钢铁铝和新能源产品加征关税被视为拜登扭转选举弱势，获得更多摇摆州选民支持的举措。

根据政治预测网站 Real Clear Politics的数据，截至14日的民调显示，拜登在7个摇摆州中全面落后于前总统特朗普，且北美最大工会美国钢铁工人联合会（USW）和美国汽车工人联合会（UAW）就分别位于此7个州之中。后者也是新能源电池和新能源车产能投入较多的地区之一。

中国汽车工业协会常务副会长付炳锋表示：“美国对中国新能源汽车行业产能过剩和所谓国家安全担忧进行夸大是典型的贸易保护主义。新能源产业是人类共同创造的，能给人类带来共同的福祉，进入美国市场却受到限制是非常不合理的。”

对中国相关产业有何影响

据研究机构Clean Investment Monitor统计，2023年美国在清洁能源、清洁汽车、建筑电气化和碳管理技术的制造和应用方面的新投资达2390亿美元，比2022年增长38%。其中，2023年第四季度的投资额达到创纪录的670亿美元，比2022年同期增长40%。

此次关税上调涵盖了外贸“新三样”，然而给不同产品带来的冲击力度大不相同。

中国对美出口锂离子蓄电池的占比超过20%，因此锂离子蓄电池受关税影响较大。太阳能电池和电动载人汽车的出口伙伴仍集中在欧盟和东盟等地区，对美出口太阳能电池以及电动载人汽车的占比仅约为0.25%和1.1%，因此此次关税上调受到的影响可以忽略不计。

光伏产品的反倾销反补贴关税加在一起，对于不同的企业，低的在33%左右，高的超过250%；另外还有14.25%（2025年降到14%）的201保障措施关税。在这个基础上叠加的301关税从25%涨到50%，意味着目前很少的对美出口，即2023年334.7万美元的光伏电池片和1314.7万美元的光伏组件，在今后可能也会基本消失了。

“如果单纯看以上的情况，似乎拜登这次加征的关税确实边际影响有限，在选民中塑造强硬形象的作用更大一些。但是，对于电动汽车和光伏产品来说，这次加税基本上就把中国直接出口美国的路堵死了。”崔凡表示。

德国与瑞典：这是个坏主意！

14日，美国正式宣布将中国电动汽车关税从25%提高到100%。当天在瑞典斯德哥尔摩会面期间，记者就此事向德国总理朔尔茨、瑞典首相克里斯特松发起提问。

克里斯特松表示，他反对用惩罚性的关税解决贸易争端。“就加征关税一事，我们一致认为这是个坏主意”，克里斯特松在回答中称。

朔尔茨强调了中西方贸易的重要性，他表示，西方从中国进口的电动汽车，有一半是由西方制造商自己生产的。朔尔茨还提到：“欧美汽车制造商在中国出售汽车，还在市场上取得了成功，我们需要记住这一点。”

此前，欧盟对中国生产的电动汽车进行反补贴调查，并声称将根据调查结果考虑征收惩罚性关税。对此，德国交通部长沃尔克·维辛、宝马、大众等德国主流汽车制造商均曾公开表示反对。

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